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產業聚焦 關注奶業振興
來自:中國經濟時報 2019-11-04 瀏覽:510次

奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。為進一步提升我國奶業競爭力,2018年,國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,農業農村部等九部委聯合印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》,我國奶業開始邁向全面振興。和往年相比,2019年以來,我國奶業市場情況整體好轉。奶業振興行動實施得如何?存在哪些問題?未來哪些方面還需要加強?

專家訪談

我國奶業正邁入全新發展階段

圖片來源/新華社

中國經濟時報記者 郭錦輝

奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。目前,我國奶業發展正處于從數量增長向質量效益轉變的關鍵時期。

“過去,我國奶業發展存在產業鏈利益聯結機制不夠緊密、養殖效益偏低且低效益周期長、粗飼料質次量低,奶制品加工產品結構有短板(固態產品不足)、市場消費者信心尚待提高等方面,皆存在比較突出的問題。作為推動奶業振興的系統性國家政策,《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》針對這些問題,站在全產業鏈和產業鏈振興的角度,沿著產業鏈提出了一系列政策措施。我國奶業正在政策引導下,邁向新時代奶業依靠科學技術進步、經營管理升級雙引擎全面振興綠色發展階段。”國家奶牛產業技術體系辦公室主任、奶業技術服務聯盟秘書長楊敦啟在接受中國經濟時報記者采訪時說。

變化一:隨著供常關系變化,利益聯結機制在強化。目前,我國乳企普遍都在強化利益聯結,促進行業的可持續發展。2018年以前,利益聯結機制出現問題、強買強賣盤剝養殖現象、進口奶粉增長迅猛對國內的沖擊;部分奶制品標準升級不及時,嬰幼兒奶粉大量使用進口奶粉液態奶市場充斥復原乳。上述因素的復合影響,導致我國奶業發展前幾年出現奶牛養殖環節嚴重萎縮,步履維艱的困難期。2018年下半年以來,尤其是今年以來,進口奶粉的數量和增長幅度有所下降,國內本土生鮮乳的需求量趨于放大,生鮮乳量價同步回升,在乳業企業效益維持上升的背景下,全國奶牛養殖生產體系的效益出現明顯好轉。2018年以前,奶業虧損面在50%-60%左右,目前95%應該都能賺錢。

變化二:奶牛粗飼料的來源正逐步改善。由于我國耕地資源相對短缺,大面積種植優質粗飼料的能力相對有限。隨著我國奶業振興的逐步推進,奶牛的粗飼料來源問題正得到改善。在苜蓿種植方面,隨著“振興奶業苜蓿發展行動”的實施,苜蓿的生產從數量到品質都有了顛覆性的變化。不過,滿足市場需求、提高有機苜蓿的占比,未來還有很大的提升空間,苜蓿的生產面積預計還將進一步擴大。在青貯玉米方面,全株青貯玉米是奶牛養殖最重要的基地性飼料,一般占奶牛日糧干物質的25%以上,是降低奶牛日糧成本的重要抓手。近年來,隨著種植結構調整和“糧改飼”補貼政策的引導,我國優質全株玉米的種植面積正逐步擴大,這有利于解決全株玉米青貯的來源問題,同時奶牛養殖場也獲得流轉土地的機會。

變化三:奶牛養殖糞便治理得到改善。過去,養奶牛的沒有地,有地的農戶養不起奶牛,種養存在嚴重脫節,這造成養殖企業的動物糞便沒有去處,成為環保治理的對象。隨著種植結構調整,反芻動物的優質粗飼料生產擴大。與全株玉米生產相關的農民、合作社、專業公司等,通過產銷合同建立聯系,這也讓奶牛場的奶牛糞便以還田的方式進入種植業生產系統,即消納了糞尿又提高了飼料品質,有利于朝著農牧生產良性循環發展。

變化四:奶業科技水平有了很大的提升。養殖規模化、生產機械化、技術標準化、管理信息化、環保無害化、奶業產業區域化,全產業鏈整體上都有了很大的提升。我國奶牛單產近五年上升的幅度比較快。根據農業農村部信息監測、中國奶業協會監測,以及國家奶牛產業技術體系抽樣檢測點的數據,十年前,每頭奶牛每年單產的全國平均水平在五噸左右,而現在八九噸很平常,30%以上的規模奶牛場的單產已經超過了十噸。我國的部分養殖企業或部分地區奶牛生產水平已經趕上,乃至正在趕超發達國家。不過,由地區發展不平衡,有些地區提高潛力還很大。

變化五:乳企的產品結構調整加快。我國奶酪工業發展較慢,一方面與我國居民的傳統飲食習慣有關系,另一方面跟我國的原奶生產成本缺乏競爭力有一定關系。受土地約束的影響,我國的飼料成本比較高,同時,牛奶的整體成本在全球僅次于日本、韓國,所以生產奶酪的成本缺乏競爭力。不過,近些年,我國乳企的產品結構已經有了新變化,奶酪在我國已經有了本土產品,品種也在增加。如果奶酪生產能夠規模化,把乳清粉乳糖充分開發利用起來,有利于奶酪產業的競爭力提高。

變化六:我國本土乳制品的市場競爭力明顯提升。2018年下半年和2019年以來,我國本土生鮮奶的價格漲了將近五毛到一塊錢,說明消費端完全有鮮奶漲價的消化能力。這也說明消費端的需求在放大,本土牛奶的消費量在增加,生鮮奶乳的需求出現了明顯的供給不足。和前幾年相比,2019年新建奶牛場的數量多了起來,而且起點都很高。我國北方地區每頭奶牛前年大概為12000-13000元,現在每頭漲了6000-8000元不等。從這些現象可以看出,市場需求在變化,本土奶香起來。

變化七:養殖加工一體化發展正在推進。《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》提出,培育壯大奶農專業合作組織,推進奶牛養殖存量整合,支持有條件的養殖場(戶)建設加工廠,提高抵御市場風險能力。支持乳品企業自建、收購養殖場,提高自有奶源比例,促進養殖加工一體化發展。當前,有些牧場發展產品加工,開發低溫奶制品,區域品牌正取得成功;有的奶牛場或奶牛養殖公司正在嘗試這樣做。當然,奶牛場如果直接加工牛奶面對消費者,需要經營者具有綜合能力,不是每一個奶牛場都可以做的,這可能需要較長的時間來培養和發展。

“近年來,我國奶業規模化、標準化、機械化、組織化水平大幅提升,龍頭企業發展壯大,品牌建設持續推進,質量監管不斷加強,產業素質日益提高。但也存在產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等突出問題。”楊敦啟說。

據楊敦啟介紹,目前,與歐美國家相比,我國的生鮮奶價格與終端可比消費奶價格之比,比歐美發達國家要高一倍左右。說明我國奶業在加工和流通環節中的成本還是很高的。因此,雖然我國生鮮奶價格受土地轉移成本影響價格較高,但是,于終端消費奶制品價格的增值空間相比,生鮮奶的價格并不高,理應給一個合理的奶價。消費端奶價較高,主要原因是加工環節進口設備更新快、包材費用高、跨區域物流費用大,且流通環節廣告費用、進店成本、分銷商的利潤等等,不一而足。如果未來能夠有效降低產品加工、包裝、宣傳、流轉等過程中的一些不合理成本,使得鮮奶的生產成本和終端價格比,能和發達國家一樣,那么消費者就能享受到更多的實惠。

楊敦啟表示,總之,若從養殖環節說振興,我國的規模化奶牛生產,當屬于后發展國家,很多規模牧場都是近十年投資建立起來的,多數奶牛場硬件條件很過硬,技術與管理水平還有很大的發展與提升潛力。隨著奶牛場戰略經營與管理技術能力的升級提高,以及奶牛營養為基礎的健康管理技術、奶牛繁殖程序化育種核心群育種技術、預防醫療與動物福利舒適生產技術等技術體系逐步地深度落地,能使這些技術在奶牛場日常運行中實現常態化,奶牛場自覺追求奶牛高效率生產、設備高效率運轉、奶牛長壽健康生產、奶牛場高效益環保運行等多方面,能夠系統化聯動。我國奶業登上新的臺階就不遠了。

記者觀察

把握機遇加快實現奶業振興

圖片來源/新華社

中國經濟時報記者 郭錦輝

過去幾年,無情的奶業市場行情導致我國中小奶牛養殖戶大面積退出。今年以來,隨著奶價上漲,我國奶業養殖經營明顯好轉,龍頭企業加快奶源布局,市場集中度提升,乳企國際化發展的紅利正在逐漸釋放,國產奶業品牌影響力不斷增強。

據記者梳理部分2019年上市公司三季報顯示,伊利股份前三季度凈利為56.31億元,同比增長11.55%,實現高位增長。光明乳業前三季度凈利為4.44億元,同比增長11.27%。天潤乳業前三季度凈利潤1.18億元,同比增長12.81%。燕塘乳業前三季度實現歸屬于上市公司股東的凈利潤1.11億元,同比增長70.95%等。

乳企業績整體好轉的背后,是我國乳業轉型升級加快的驅動。近年來,區域市場渠道壁壘越來越弱,細分品類及品牌建設推動產品結構升級,特別是低溫產品附加值提升,推動部分跨區域企業業績向好發展。大型乳業企業加快全渠道覆蓋并從中獲得巨大紅利。

近年來,我國制定和實施了一系列促進奶業發展的政策。比如,2008年,國務院印發《乳制品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》。2009-2010年,國務院辦公廳印發《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》,國家發改委修訂《乳制品工業產業政策》。2016年,《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》印發。尤其是2018年,國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,農業農村部等九部委聯合印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》,這為我國奶業高質量發展、切實提升效益和競爭力保駕護航,我國奶業開始邁向全面振興。

中國奶業協會信息宣傳部今年6月發布的數據顯示,目前我國奶類產量持續穩定在3000萬噸以上,生鮮乳產量保持增長。全國奶牛規模養殖比例達到62%。奶牛單產不斷提高。青貯玉米、全混合日糧、機械化擠奶等技術全部普及,智能化、信息化牧場建設加快推進。乳品質量安全狀況良好,綠色發展能力顯著提升。種養結合、草畜配套、農牧循環,帶動種植業結構調整,促進奶牛養殖廢棄物資源化利用。2018年,優質苜蓿種植面積500萬畝,奶牛飼用青貯玉米面積超過1400萬畝,奶牛糞污綜合利用率達到70%。

目前,我國乳品消費趨勢向好。數據顯示,2018年全國人均乳制品消費折合生鮮乳34.3公斤,是亞洲平均水平的1/2,是世界平均水平的1/3,是發達國家平均水平的1/10,比發展中國家平均水平約低40公斤。未來,隨著人口增長,城鎮化水平推進,居民收入增加和消費理念改善,乳品消費將持續平穩增長。

在食品行業中,乳業的產業鏈是最長、最復雜的,資源與市場分布不均衡的現象也是最嚴重的。盡管我國乳業企業轉型升級的步伐在不斷加快,但是產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等問題仍然突出,配套政策措施的精準細化、奶源基地的建設、養殖加工利益聯結機制的完善、技術培訓的進一步加強、奶業宣傳等還有很多工作需要做。在做好國內原奶生產的降本增效外,也需要在全球范圍內進行積極的資源布局,打造全球價值鏈。

奶業振興發展正在提速。站在新時代的起點上,全體奶業人需要把握好重要發展機遇期,秉承工匠精神,銳意進取,增品種、提品質、創品牌,構建融合協調發展的奶業產業鏈和利益共同體,生產最優質的產品,講好中國乳業故事,譜寫我國奶業振興和高質量發展的新篇章。

行業建言

奶業振興需要加快供給側改革

圖片來源/新華社

中國經濟時報記者 郭錦輝

近年來,在國家扶持政策和市場作用下,我國奶業發生了很大變化,比如養殖規模化、擠奶機械化、產業集中化等。提高奶業生產水平和效率,從源頭上保障乳品質量安全,實施奶業可持續發展,需要產業鏈的協同努力。行業領軍企業有義務與產業鏈上下游共同扛起奶業振興的大旗。

加強產業鏈協同創新

奶源安全是奶業可持續發展的重點,也是消費者關注的焦點。奶業產業鏈是龐雜的,但實現奶業的可持續發展需要產業鏈的協同創新。

蒙牛集團奶源戰略規劃負責人在接受中國經濟時報記者采訪時認為,奶源的質量管理要遵循全面質量管理的思想,即計劃、執行、檢查、處理。所有合作牧場均需經過嚴格的準入評審,嚴格準入。要做好過程管理,在技術標準、管理標準、食品安全審核標準等方面搭建體系,建立科學的質量管理體系。還應提前做好食品安全防控,建立預警機制。

奶業的轉型升級,需要加快供給側結構性改革。據蒙牛集團奶源戰略規劃負責人介紹,蒙牛集團重點從布局、服務、利益聯結的模式或機制三個方面推動奶源供給側結構性改革,踐行精準扶貧、產業脫貧以及鄉村振興戰略部署,緊密農牧民利益聯結,促進奶業可持續發展、高質量發展、振興發展。

首先,通過聚焦優勢區域,蒙牛集團從戰略區域、戰略規模、戰略引領三個方面做大奶業“蛋糕”。在適合養牛的地方養牛,既要奶源建設,也要保障品質。建設500頭以上規模牧場,與周邊生態融合發展,宜大則大、宜小則小。區域發展要發揮龍頭乳企、龍頭牧場的帶頭示范作用。其次,蒙牛通過建立“數字奶源、智慧牧場”平臺、奶牛研究院、“愛養牛”集采平臺三大服務平臺,運用科技力量、精益管理等方式,實現牧場降本增效,提升牧場運營水平。再次,蒙牛通過推進實施“資金扶持、技術服務、科學計價、合同量價、人才培養、黨建共建”六大利益聯結舉措,推動牧場降本增效,提升運營能力,促進奶業振興發展。

合力共促奶業振興

加快奶業振興步伐,需要全行業共同努力。據記者了解,蒙牛曾經提出新時期奶業振興“五項倡議”。倡議一:執行奶業振興政策,有效落地實施。倡議二:倡導產業鏈上下游平等互利,搭建公平、公正的合作平臺,從源頭上杜絕強買強賣。倡議三:積極倡導政府實行生鮮乳交易參考價,通過合同量價前置方式,需供雙方約定未來三年奶量發展規劃,相互負責。倡議四:建立互惠利益聯結,呼吁產業鏈各方重合同守信用,各地區奶業主管部門、行業協會建立糾紛解決協商機制。倡議五:開展奶牛福利保障。

目前,融資難、融資貴仍然是影響奶牛養殖業的重要難題。蒙牛集團奶源戰略規劃負責人建議,發揮政策性金融對產業的拉動作用,對供應鏈金融平臺、牧場奶牛養殖項目及流動資金貸款給予貼息支持。給予收奶補貼鼓勵乳企多收奶。“奶牛養殖業投資大、回報周期長,資產負債率高,且生物資產不能做抵押,導致奶牛養殖融資成本高。建議提高奶牛保險的補貼標準及保障額度,擴大奶牛保險的補貼范圍,提高牧場授信額度,加大對奶牛養殖項目貸款及流動資金貸款貼息的補貼力度,推動行業健康發展。”

近一段時間以來,奶業市場消費好轉,帶動奶牛購買熱。蒙牛集團奶源戰略規劃負責人建議,加快提升奶源自給率。如是否可以考慮在目前澳大利亞、新西蘭和烏拉圭牛奶進口國的基礎上,階段性(1-2年)開放歐洲、阿根廷等國家的奶牛進口國,加快國內牧場的存欄新增速度。

針對部分地區環保監管片面“一刀切”,他還建議,科學制定牧場環保評價體系。建議建立一套客觀、科學的綜合評價體系,綜合考慮地域分布、氣候因素、產業發展等進行環保評價。盡快健全完善“規模化畜禽養殖場環境影響評價導則或技術規范”,為現有養殖場淘汰、改造或升級提供科學依據。

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